综上可以认为，自最高裁昭和50年的判决出现后，在预防接种领域对因果关系立证采用高度盖然性标准已经得到了法院的普遍认可和适用，高度盖然性的表述甚至直接出现在多份判决书文本中。

诺贝尔经济学奖获得者布坎南主张，对征税权进行程序性的宪法限制，比如提高征税法律的投票表决门槛等。注21 法律史家梅特兰指出，在12世纪的英国，无论是理论上要求征税需获得王室顾问会(nationalcouncil)同意，还是实践中确实这么做了，都不是很清楚。

在英国的自治市里，市民们逐步获得了在其自治市内征税的权利(firmaburgi)，并将地方行政长官排除在外。这是自中世纪以来获得普遍承认的原则。注16在那里，统治者一人决定如何征税。由此可见，征税以同意为原则，意味着在征税的一般问题上以纳税人的代表同意为原则，而在征税的根本问题上以纳税人自己的同意为原则;并且，纳税人代表同意的一般规则不得违背纳税人自己同意的根本规则。连同这种权利，市民们还获得了不少的特权，包括嫁娶女儿的自由、子女继承权、遗嘱处置财产权等。

有一句流传甚广的谚语，被认为很好地表达了英国议会至上政体的特征，那就是：在英国，议会可以做任何事情，除了不能把一个女人变成一个男人，把一个男人变成一个女人。注29围绕征税问题的斗争，体现了国王和人民正逐步认识到自治(self-government)的观念。监督行政（to oversee the administration of programs）。

就代议制原理而论，议会内阁制下的议会原则上可对政府和行政机关任何部门的任何活动实施调查和监督。调查权的审判职能说非常古老。首相任命法官莱维森勋爵（Leveson）负责独立调查，议会随即开始听证程序。对于公众而言，披露和展示真相具有独立价值，该价值就是公民知情权这一基本权利。

[18]调查权是议会监督职能的重要实现方式。该次调查权是对选举问题开展的，具有辅助性质。

三、法院及行政机关有给予法律及职务协助之义务。（一）立法辅助 美国联邦最高法院在1927年的McGrain v. Daugherty一案中指出，国会调查权即为辅助国会立法作用，而授予国会调查，搜集资料之一项重要而适切的权限。因为在成文宪法下，政府或行政部门与立法部门一样，同样负有实施宪法的责任。  五、调查机构与程序的司法性 调查过程具有中立性，其中立性不仅表现在组织机构方面，还表现在调查所依据的程序以及调查决议的终局性方面。

必要且合宜条款委托国会创制各种执行立法权的手段和方式的权力，调查属于国会为了确保制定合宜法律的内在的固有权力。第二，调查委员会应实行公开原则。  摘要:  调查权是从属于国会的一项宪法权力，其历史与国会一样古老。来源：《首都师范大学学报》2013年第3期。

在此案中，最高法院驳回了低等法院的裁决，申明国会的调查是正当的。人民主权与代议制发展促使人民代表机关取代王权成为至上权力之后，司法权在相当长的一段时期内依然依附于议会，至今在英、美、法这些议会民主制度最古老国度的议会中可以得见审判权的影子，说明议会行使司法权具有历史正当性与法理正当性。

调查权是政治审判中不可或缺的组成部分，具有独立属性。立法调查权不仅包括辅助立法的直接尝试，而且包括国会在其正当权力范围内对于行政部门的不当行为的调查，甚至包括个人的不当行为[11]。

出于维护自身的公正、尊严、名誉与特权，议会可对某些事项开展调查，这在理论上被认为是内部调查权，该权力亦属于为辅助国会而开展的相关权责。第三，对拒绝作证或出示材料的人克以藐视罪。（一）调查机构具有相对独立属性 为确保真实、可靠，调查机构须具备相当的权威。[24] See The 1992-93 staff of the legislative Research Bureau,An Overview of congressional investigation of the Executive: Procedures, Devices, and Limitations of Congressional investigative Power, 1 Syracuse J. Legis. Pol'y 1 1995, p.9. [25] See The 1992-93 staff of the legislative Research Bureau,An Overview of congressional investigation of the Executive: Procedures, Devices, and Limitations of Congressional investigative Power, 1 Syracuse J. Legis. Pol'y 1 1995, p.7. [26] See The 1992-93 staff of the legislative Research Bureau,An Overview of congressional investigation of the Executive: Procedures, Devices, and Limitations of Congressional investigative Power, 1 Syracuse J. Legis. Pol'y 1 1995, p.15. [27] See The 1992-93 staff of the legislative Research Bureau,An Overview of congressional investigation of the Executive: Procedures, Devices, and Limitations of Congressional investigative Power, 1 Syracuse J. Legis. Pol'y 1 1995, p.21.   郑贤君，首都师范大学政法学院教授，法学博士。总统的幕僚对国会的此等权力并未提出质疑，而是强调既然国会在进行查问，那么自然可以发起调查，行政机关在公众利益许可的情况下，可以交出相关文件，也可以拒绝交出那些公开会伤害公众利益的文件。2003年3月，真相与和解委员会完成使命。

调查权的规范渊源、历史、人权保障、真相告知，及中立的调查机构与程序无不彰显该项权力的独立性。议会还拥有监督政府依法管理国家的职责，否则，议会就与民意隔离开来，失去其代议功能。

国会职权的多样性决定调查权并非仅限定在立法辅助与监督职能，代议制原理决定一国国会既是立法机关，也是国家权力机关，还是民意代表机关，其代表人民在查明事实真相的基础上进行审判既是国会隐含的宪法权力，也是议会保留的一项古老审判职能，具有独特的宪法意涵。国会调查的目的是让国会获得公众对于立法动议的看法，获得对某些技术问题的专家意见，使议员们获得测试其支持者或反对者的机会。

美国国会调查权的调查目的不断扩展，逐渐从早期的辅助国会立法扩大为辅助国会的其他权能。[27] （三）调查决议具有终局性 议会调查决议排除司法审查，表明调查结论的终局性，显示该项权力的独立属性。

进入专题： 调查权 真相告知 政治审判 人权保障 司法性 。[22] See Louis Fisher, Constitutional Conflicts Between Congress And The President, Princeton Univ.Press 1985.Page 153.See An Overview of Congressional Investigation of The Executive: Procedures, Devices,And Limititions Of Congressional Investigative Power. Syracuse Journal of Legislation and Policy. Spring,1995. [23] 甘超英著：《德国联邦议院的调查权》，载《中外法学》1998年第1期，第117-120页。在举行正式听证会之前，此种宣誓作证可以使国会获得庄严的证词。美国法典第18章1621条对此予以规定。

国会调查权的有效性就在于调查是为了特定的目的服务，也即辅助立法程序[①]。调查须传唤相关人，要求相关当事人或机构交出相关材料。

委员会据此要求国务卿和当时的总统华盛顿出示相关档案。调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。

辅助权能说所依据的权力分立旨在强调议会对行政机关与公职人员的监督，调查权的历史发展与理论论辩都可以确证这一点。杰斐逊接到命令后，说服国会进一步降低要求，只让相关人等出示调查所需的相关材料。

《瑞典王国政府组织法》第12章第6条规定，议会应当选出一名或数名督察专员，负责根据议会的指示对公务员执行法律与其它法规的情况进行监督。代议制原理不仅包含议会代表民意行使立法权，还包括议会作为国家权力机关对其他机关行使监督的理念与权力。[17]议会调查权和调查委员会的产生，系出于议会行使立法权和监督权之必需。早在18世纪，托克维尔在考察美国社会政治之时通过比较欧洲与美国政治审判的差异，认定美国国会拥有一定的司法权，并认为这是人民代表机关直接行使审判权的方式。

最高法院认为，虽然宪法并未明确地授予国会以调查权，但是根据宪法第1条第8款的‘必要和合宜条款，国会有权行使与其立法权相关的权力。宪法规定国会可以提审行政官员，等于默示国会调查权的行使。

（二）辅助立法机关 辅助立法机关与立法辅助不同。1927年的McGrain v.Daugherty一案在国会调查权的发展历程中非常关键。

《希腊宪法》第68条第2款规定，议会根据议员的要求决定设立由议员组成的各种调查委员会。1792年3月27日，美国国会就克莱尔将军征伐印第安人失败一事进行了调查。